CEPAL llama a fortalecer capacidades y actuar como región ante nuevo contexto global

El nuevo escenario geopolítico y geoeconómico global plantea nuevos retos para el desarrollo y demanda fortalecimiento de capacidades. Este nuevo escenario es un “cambio de juego” en las condiciones externas y, para navegarlo con éxito, América Latina y el Caribe necesita estrategias claras, instituciones sólidas, gobernanza efectiva y una nueva etapa en la integración y cooperación regional, plantea la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en el documento de posición que lanzará durante su cuadragésimo primer período de sesiones en República Dominicana.

La publicación «Gestión de las transformaciones en una era de rupturas», que José Manuel Salazar-Xirinachs, Secretario Ejecutivo de la CEPAL, presentará este miércoles 7 de octubre, busca orientar los debates que sostendrán esta semana cancilleres y altas autoridades en Santiago de los Caballeros. Con esta propuesta, “la CEPAL aspira a contribuir a una conversación bien informada, enfocada en las posibilidades y en cómo fortalecer la capacidad de los países y de la región para gestionar las transformaciones y convertir las oportunidades en resultados”, señala la máxima autoridad del organismo regional de las Naciones Unidas.

La región cuenta con activos estratégicos, algunos de los cuales han sido ampliamente revalorizados en el marco de las revoluciones tecnológicas en curso y la competencia geopolítica: recursos naturales, incluidas su inmensa biodiversidad y sus abundantes reservas de fuentes de energía y minerales críticos; capacidades productivas, con clústeres de categoría mundial y ecosistemas de emprendimiento; talento humano; una riqueza cultural única, y un mercado regional de más de 600 millones de personas. Pero estos activos no se convierten automáticamente en desarrollo, remarca la Comisión.

El diagnóstico de la CEPAL es que la mayoría de países de la región están sumidos en 3 trampas que limitan su desarrollo: Una trampa de baja capacidad para crecer; otra de alta desigualdad, baja movilidad y débil cohesión sociales, y una tercera de capacidades institucionales débiles y gobernanza poco efectiva. Para superarlas, la región debe llevar a cabo 11 transformaciones indispensables en sus modelos de desarrollo. Una de ellas, de carácter transversal, es el fortalecimiento de la gobernanza y de las llamadas capacidades técnicas, operativas, políticas y prospectivas (TOPP) de las instituciones.

La publicación conversa con el recientemente lanzado informe de la Comisión de la CEPAL sobre Geopolítica, Globalización y Desarrollo para América Latina y el Caribe, titulado «Rupturas y oportunidades: Propuestas para que América Latina y el Caribe prospere en la nueva era geopolítica». Y continúa la reflexión iniciada en el documento «América Latina y el Caribe ante las trampas del desarrollo: transformaciones indispensables y cómo gestionarlas» (2024).

Entender las rupturas, construir capacidades, gestionar las transformaciones y actuar como región

La nueva contribución de la CEPAL, que presenta su visión estratégica para América Latina y el Caribe, analiza la actual era geopolítica por la que atraviesa el mundo, algunas de sus dinámicas y principales implicaciones y los retos que plantea para las políticas de desarrollo e inserción internacional de los países de la región.

En ese marco, la Comisión identifica algunas de las capacidades institucionales que requiere el nuevo orden internacional: La inteligencia geopolítica como forma de leer y anticipar el entorno; la diplomacia económica como instrumento para ampliar los márgenes de maniobra, y la coordinación público-privada para la transformación productiva como mecanismo para movilizar los activos disponibles.

En el texto también se describen los avances realizados desde 2024 en la construcción del enfoque de gestión de las transformaciones, profundizando en los conceptos de gobernanza endógena (que plantea que las condiciones institucionales y políticas que inciden en la ejecución de una política deben incorporarse desde el diseño de esta) y de capacidad transformadora.

En particular, se examinan tres transformaciones clave en la actual era de rupturas: ¿cómo aprovechar la transformación digital y la inteligencia artificial para superar la trampa de baja capacidad para crecer?, ¿cómo avanzar hacia una nueva etapa en la integración regional? y ¿cómo construir una macroeconomía para el desarrollo con una fiscalidad sana y fuerte?

En cada uno de estos capítulos se analiza no solo la transformación respectiva (el “qué”), sino también las capacidades institucionales, la gobernanza, la economía política y el diálogo social que condicionan su viabilidad y sostenibilidad (el “cómo”).

“En la actual era de rupturas, América Latina y el Caribe necesita tener claridad sobre las transformaciones indispensables en sus modelos de desarrollo y sobre cómo gestionarlas de manera efectiva, aprovechando sus activos estratégicos y sus capacidades productivas, en el marco de una visión renovada de la integración regional”, resume José Manuel Salazar-Xirinachs.

En el cuadragésimo primer período de sesiones (7-9 de octubre), la reunión bienal más importante de la CEPAL, participarán autoridades de los 45 Estados miembros y los 14 miembros asociados de la Comisión, representantes del sistema de las Naciones Unidas y de otras organizaciones intergubernamentales, además del sector privado y la academia. Allí los países tendrán la oportunidad de debatir sobre el desarrollo económico, social y ambiental de la región, conocer sobre la labor de la Comisión durante el período anterior y fijar las prioridades del programa de trabajo de los próximos años.

La reunión será inaugurada oficialmente el miércoles 7 de octubre a las 14:30 horas locales (UTC/GMT -4) por Luis Abinader Corona, Presidente de la República Dominicana, José Manuel Salazar-Xirinachs, Secretario Ejecutivo de la CEPAL, y Gustavo Lembcke Hoyle, Embajador del Perú en la República Dominicana.

Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL